如何跨越中等收入陷阱？2020年争取形成“橄榄形结构”

摘要：如何破题？何跨迟福林给出的回应举措是，到2020年，越中与消费结构转型升级、等收产业结构转型升级、入陷开放结构转型升级相适应的阱年，形成以中等收入群体为主的形成形结橄榄形社会结构。

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 杨仕省 海口报道

“去年经济全球化‘黑天鹅’事件频发，全球化逆潮暗流涌动。何跨”3月27日，越中中国（海南）改革发展研究院院长迟福林在接受《华夏时报》记者采访时指出，等收国际民粹主义和孤立主义抬头，入陷其中的阱年一个重要原因就是收入分配差距扩大和中产阶层减少。

在此背景下，形成形结“研讨中等收入群体，橄榄构成为研究应对经济全球化新挑战的何跨重大课题。从全球看，中等收入群体的比重深刻影响着全球化和反全球化的阵营，中产阶层发展缓慢甚至停滞给经济全球化带来重大挑战。从中国看，扩大中等收入群体，既是经济转型升级的内在要求，也是我国引领推动经济全球化的重要条件。”迟福林说。

如何破题？迟福林给出的回应举措是，到2020年，与消费结构转型升级、产业结构转型升级、开放结构转型升级相适应的，形成以中等收入群体为主的橄榄形社会结构。“这不仅将有效释放13亿人的消费大市场，还将使我国对世界经济增长的贡献保持在25%——30%左右。”迟福林说。

扩大中等收入群体

3月27-28日，在海南省海口市举办的以“扩大中等收入群体——经济全球化新挑战、新动力”为主题的中挪社会政策论坛上，在经济全球化逆潮背景下，就如何扩大中等收入群体，《华夏时报》记者采访了多位参会的专家学者。

中国发展研究基金会副理事长刘世锦认为，扩大中等收入群体，关键在于形成三位一体的全面赋能架构，即全面持续的教育、全面的社会保障和全面的打破阶层固化。要实现上述目标，刘世锦提出，首先需要把能力建设放在扶贫首位，其次需要打破行政垄断，此外还有推动城乡要素市场的双向流动。

迟福林也向《华夏时报》记者表示，中国经济转型升级为中等收入群体倍增带来历史性机遇，但关键要尽快以财产权为重点调整利益关系。为此，迟福林建议：扭转实体经济的结构性失衡，防止虚拟经济和房地产异常波动引发中等收入群体规模的下降；加快落实农民土地财产权，使部分农民进入中等收入群体；提升产权保护的制度化与法治化水平，稳定中等收入群体的制度预期。“这样就可以以结构性改革实现中等收入群体倍增。”

原国家经济体制改革委员会副主任邵秉仁则称，在当前的城镇化中，农民能不能富裕，能不能受益，这是最核心的问题。“这些年来， 2亿多农民已进城了，但是也出现很多问题。”邵秉仁坦言，应赋予农民土地完整的经营权和财产权，扩大农民进入中等收入群体。

据了解，当前，制约中等收入群体成长的结构性矛盾还比较突出。“未来，要加快城乡结构变革，在城乡一体化中使部分农民和农民工进入中等收入群体，形成有利于扩大中等收入群体的新税制。”国家行政学院经济部主任张占斌认为，分配制度是决定收入分配格局的关键，分配制度合理与否将会直接决定收入分配格局是否合理。当前和今后一个时期，应进一步优化分配格局，加快推进供给侧结构性改革和简政放权，实现经济增长与收入分配一体化。

“扩大中等收入群体，一个重要来源是低收入人群，让有潜力的低收入人群尽快步入中等收入群体行列。”北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实接受《华夏时报》记者采访时表示，保持高速经济增长的情况下，加快低收入人群，特别是40%的人群低收入的增长，要使他们的收入增长超过整个社会的平均收入增长水平。

李实说，农民工市民化是其成为中等收入群体的稳定器。据李实团队测算，假定未来几年中，居民的收入增长在6.5%的水平上，到2020年，我们的中等收入群体比重可以达到43%，到2025年可以超过50%。

跨越中等收入陷阱

眼下，中国能否跨越中等收入陷阱是现在面临的一个挑战。

“如果中国收入分配的结构不发生根本的变化，中等收入群体比率很难继续提高。”中国社会科学院副院长李培林坦言，目前，中国提出人力资本优先发展的战略，促进大众消费的税收政策，逐步让大学生和农民工群体成为中等收入群体的主要组成部分。“如果按照这个政策，可以扩大中等收入群体的比例，保障中国经济的可持续增长。”

据记者了解，在中国，中等收入群体变化的原因很复杂。首先在上世纪80年代，农村改革先行，农村居民的收入迅速提高，随后城市化加快，使得城乡中等收入群体迅速扩大。90年代在经济快速增长的同时，收入差距在持续扩大，这是导致中等收入群体缩小的一个重要原因。尤其是自2000年以后，收入差距继续扩大，使得中等收入群体进一步收缩。

中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立说，当前，中国正在努力改变主要依靠第二产业拉动经济增长的格局，继续鼓励发展第三产业，让人民群众有更多获得感。“未来5至10年，中国要成功跨越‘中等收入陷阱’，加快扩大中等收入群体，既要做大蛋糕，又要加快收入分配改革举措的落地。”

“要跨越中等收入陷阱，必须解决好上述问题。”李实说。

记者在采访中也发现，房价、地价持续上涨，资本市场的大起大落，土地市场和资本市场的泡沫，这些因素都会阻碍中等收入群体的扩大。 就当前而言，城镇化城市建的大马路、大广场，看起来很漂亮，但是空荡荡的。因此，“要抑制房地产泡沫，进而扩大中等收入群体。”邵秉仁主张，在不改变土地所有权性质的前提下，赋予农民土地完整的经营权和财产权。

当前，“中等收入群体对身份、手中的财富有着不安全感与焦虑感。”中国改革基金会国民经济研究所副所长王小鲁也指出，中国大城市的房价高，超出了很大部分中等收入群体能够承受的能力。

责任编辑：王晓慧   主编：公培佳